原文出自 我是台灣人．台灣是咱的國家 臉書專頁。
「公民投票」答客問 (華語版) Lau Bing-sin
一、請問「公投法」是在哪一年通過的？
答：在 2003 年 11 月 27 日立法院三讀通過，12 月 31 日由陳水扁總統公布，並正式實施。
二、請問「公投法」補正是在哪一年通過的？
答：在 2017 年 12 月 12 日由立法院三讀通過，2018 年 1 月 3 日由蔡英文總統公布，並正式實施。
三、請問補正後的「公投法」將投票年齡降到幾歲？
答：由 20 歲降到 18 歲。18 歲尚無選舉權，但有公民投票權。
四、什麼是公民投票？
答：「公民投票」是一種直接民主制度，也是落實「主權在
我國憲法第 17 條賦予人民的參政權，除了授權給政治人物的「選舉」權外，還包括由人民自己決定公共事務的「創制」權、「複決」權，而「創制」權、「複決」權也正是人民透
五、為什麼公民投票會成為國際潮流？
答：因為公民投票的作用，在落實直接民權，彌補代議政治
- 全世界有 156 個國家舉辦過全國性或地方性公民投票。
- 到 2003 年 11 月底，全世界已舉辦過 1523 次全國性公民投票。
- 1972 年到 2002 年間，歐洲共有超過 1 億 5 千萬公民在 11 個 國家舉行過 27 次是否加入歐盟的公民投票；美國各州舉辦的公民投票次數更高達 2869 次之多。
六、世界各國，有哪些透過公投憲政改造成功的案例？
答：法國：1958..09.28 公投，80%贊成新憲；智利：1980.09.11 公 投，68% 贊成新憲；菲律賓：1987.02.02 公投，79% 贊成新憲；南韓 1987 年 10 月 27 日新憲公投，93% 贊成新憲。
七、世界各國，有哪些透過公投成功影響公共政策的案例？
答：世界上許多承認公民投票權利的法治先進國家，都有不
南非曾在 1992 年透過公民投票，廢止其長久以來惡名昭彰的 「種族隔離」（apartheid）制度；瑞士在 2002 年透過公民投票，決 定向聯合國申請成為會員國。愛爾蘭在 2015 年透過公民投票通過了成為第一個以公投完成同性婚姻合法化的國家。日本 2015 年在相對多數決的前提下，否決了大阪市和大阪府合併的的
八、何謂「全國性公投」、「地方性公投」?
答：公民投票分為全國性公民投票及地方性公民投票，全國
九、2003 年通過的公民投票法進行公投，有哪些門檻和程序？
答：無論是全國性公民投票還是地方性公民投票，依 2003 年通過的公民投票法的規定，基本上進行的程序都相同，分為下列四
- 第一階段：由千分之五具投票權的公民 (在全國性公投，約
9 萬 0433 人) 提案 - 第二階段：向地方選舉委員會或中央選舉委員會提案，並送
公民投票審議委員會審核;若遭審核不符規定，提案便會被駁回 - 第三階段：審查通過後，須由百分之五具投票權的公民 (在
全國性 公投，約 90 萬 4323 人)，於六個月內完成連署，才能真正啟動公民投票。 - 第四階段：公民投票，必須由過半數的選舉權人參與投票 (
即投票率百分之五十，904 萬 3228 人)，且同意票須超過投票人數的一半 (452 萬 1614 人)，公民投票才會有效通過，否則公民投票提案 便視為「否決」(此即俗稱的「雙二一門檻」)。
十、哪些事項不可以公投?
答：一般而言，預算、租稅、投資、薪俸及人事等事項不可
十一、公投有用嗎？如果政府不執行公投結果，怎麼辦？
答：《公民投票法》規定，如果通過，政府一定要執行，否
十二、如果公投沒有通過怎麼辦？
答：依《公民投票法》規定，如果沒通過，二年內不可再提
十三、2003 年通過的「公投法」，為什麼被稱為「鳥籠公投法」？ 在提案和連署方面有那些不合理？
答：第一階段，提案門檻要千分之五以上的選舉人 (約 9 萬 4 千多人)，這種高門檻沒有必要，因為提案門檻的效果只在於「
第二階段，正式連署門檻也太高，人數必須達選舉權人數的
另外，「投票率」規定為「選舉權人的半數」，也就是二分
十四、2017 年 12 月 12 日修正通過的「公投法」，在提案和連署方 面有那些調整？
答：第一階段，提案門檻已降為萬分之一，約 2000 人即可。 第二階段，正式連署門檻已改為百分之一點五，約 28 萬人即可。
十五、2003 年通過的「公投法」，在「投票率」方面有那些不合理？
答：2003 年通過的「公投法」規定，公投之「投票率」規定為「選舉權人的半數」，也就是二分之一，故必須有百分之五十的
但總統選舉或其他選舉均無此規定，不論多少人出來投票，
「人民作主教育基金會」建議比照各種選舉，採取「簡單多
十六、2017 年 12 月 12 日修正通過的「公投法」，在投票率上有那些調整？
答：已修正為：「公民投票案投票結果，有效同意票數多於
十七、自 2003 年通過公投法以來，總共有幾次全國性公投？
答：總共有六次，但因投票率未過半，都沒有獲得通過：
- 2004 年，配合總統大選，「強化國防」案。 有投票權人數：1650 萬；投票人數：745 萬 （45.17% 未過半）。 同意票人數:651 萬（91.8%）；不同意人數：58 萬（8.2%）。 投票結果：否決。當年總統當選票數：647 萬
- 2004 年，配合總統大選，「對等談判」案。 有投票權人數：1650 萬；投票人數：744 萬 （45.17% 未過半）同意票人數：632 萬（92.05%）；不同意人數：55 萬（7.95%）投票結果：否決。當年總統當選票數：647 萬
- 2008 年，配合總統大選，「討黨產」案。 有投票權人數：1732 萬；投票人數：455 萬 （26.34% 未過半）。 同意票人數：389 萬（91.46%）；不同意人數：36 萬（8.54%）。 投票結果：否決。當年總統當選票數：766 萬
- 2008 年，配合總統大選，「反貪腐」案。 有投票權人數：1728 萬;投票人數：451 萬 (45.17%未過半) 同意人數：230 萬（58.17%）；不同意人數：166 萬（41.83%）投票結果：否決；總統當選票數：766 萬
- 2008 年，配合總統大選，「台灣入聯合國」案。 有投票權人數：1731 萬；投票人數：620 萬（35.82% 未過半）同意人數：553 萬（94.01%）；不同意人數：35 萬（5.99%）投票結果：否決；總統當選票數：766 萬
- 2008 年，配合總統大選，「務實返聯公投」案。
有投票權人數：1731 萬；投票人數：619 萬（45.17% 未過半）同意人數：496 萬（87.27%）；不同意人數：72 萬（12.73%）投票結果：否決;總統當選票數：766 萬
這六個公投案，都因政黨杯葛，鼓吹支持者不領公投票、不
十八、今年 2018 年 11 月 24 日九合一選舉，有幾個全國性公投案？
答：共有十個公投案：從編號七到十六號。
- （七）2018 年，配合九合一選舉，「反空污公投」案。
- （八）2018 年，配合九合一選舉，「反深澳電廠公投」案。
- （九）2018 年，配合九合一選舉，「反核食公投」案。
- （十）2018 年，配合九合一選舉，「婚姻限一男一女公投」案。
- （十一）2018 年，配合九合一選舉，「高中前不教同志教育公投」 案。
- （十二）2018 年，配合九合一選舉，「同志生活權益用專法公投」 案。
- （十三）2018 年，配合九合一選舉，「2020 東京奧運正名公投」案。
- （十四）2018 年，配合九合一選舉，「民法保障同志權益公投」案。
- （十五）2018 年，配合九合一選舉，「國中小性別平等教育公投」 案。
- （十六）2018 年，配合九合一選舉，「廢除「非核家園」條文公投」 案。
今年的公投已經取消「過半投票率」的限制，只要投「同意票」的較多，而且達到今年有權投公投票的全體公民 (約 1980 萬人) 的四分之一 (約 495 萬人)，公投案就可通過。
因此必定有公投案會通 過，將創造台灣民主歷史的旅程碑，進一步深化台灣的民主
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