哄抬房價罰不怕？市場機制與城市形象間的出手點

文：Claudius

Coldplay 本月在高雄開唱，主唱克里斯馬汀（Chris Martin）在安可時，除了感謝歌迷粉絲，他還說，「我很抱歉，有些飯店的價格漲得有點貴」。顯然高雄不少旅宿業者哄抬房價的狀況已經壞事傳千里。

輿論和不少議員均關心過度漲價的狀況，恐怕會影響高雄的國際形象。

但其實，市府觀光局每年都會多次不定期突擊檢查，但似乎有些業者是慣犯，舉例而言，在今年 10/26 (11/11 coldplay 演唱會前)、5/17、3/14 (4/1 阿妹演唱會前)、還有之前報導過的2021/22跨年等稽查行動中⋯⋯

⋯⋯全部查出「海霸王城市商旅」哄抬房價，於是每次都會依法裁處，但也顯然罰不怕。

問題在於，海霸王城市商旅是超過 300 間房的大型飯店，還曾把1晚備查定價 8500 元的房價，賣到 1 萬 8000 元，超收 9500 元，漲幅高達 112%。

處罰的法源，是來自中央法規，依照《發展觀光條例》第 55 條第 3 項，《旅館業管理規則》第 21 條第 2 項，業者應將各房型定價報給主管機關備查，該定價即為房價上限，業者可依照市場供需狀況任意調整價格，只要浮動房價沒有超過該上限就好。但若業者收取房費高於備查價格，則可處新台幣 1~5 萬元罰鍰。

由於旅宿業大多採取浮動房價，可售房間越少時，房價會越貴，如果是不去設定上限，或按訂房網站演算法運作，則快要賣完的時候，確實會出現天價。但一來賣得出去，二來罰鍰不高，業者就沒有要去調整演算法參數的動機，而是把罰鍰作為期望成本的一部分。

另一方面，也有意見認為旅宿房價應完全由市場機制決定，浮動房價一來以價制量，讓真正很想訂房的人臨時出行時也訂得到房，二來飯店會還沒賣完就不會從訂房網站優先顯示區下架，也有宣傳作用。

對於現行法律沒有嚇阻力這點，除了未來修法以外，現行法令罰鍰以外的「示眾」（主管機關應公布其名稱、地址、負責人或經營者姓名及違規事項）或許更有嚇阻力。

例如，市府除了發新聞稿以外，也可以頒贈「黑店標章」給勇於挑戰法令的業者，串連更多觀光平台公布，並在連續假期之前以多國語言特別提醒遊客這家店的定價策略，和台灣法律的規範不同，再由遊客去自由選擇。反之，房價波動較少，或符合各類評鑑標準的旅宿業者，也可同時宣傳。由政府帶頭認證，民間自媒體也更有契機製造個別旅館的公關危機，這樣的機緣或許才對業者有一點嚇阻作用。