藍委頻籲向上海復星買疫苗 民團爆：恐已喪失在台代理權

（芋傳媒記者陳柏仰報導）為多元取得國人所需疫苗，衛福部直接向德國原廠 BioNTech 洽購 BNT 疫苗，上週中國國民黨不分區立委吳斯懷則質問陳時中部⻑「為何繞過『大中華區代理商』復星醫藥?」。對此，經濟⺠主連合今（3 日）公布調查報告，報告指出上海復星醫藥在中、港、澳申請臨床試驗與緊急許可，但該公司在台灣未見作為，復星醫藥恐已喪失在台代理權及履約能力。

台灣公⺠陣線組織部主任許冠澤指出，上海復星與 BioNTech 之修正協議已無台灣！

2020 年 3 月 16 日，上海復星醫藥集團在上海證券交易所網站公布《關於控股子公司簽署許可協議及對外投資約束性條款書的公告》，內文提到德國 BioNTech 公司授權復星醫藥「在區域內獨家開發、商業化基於其專有的 mRNA 技術平臺研發的、針對 COVID-19 的疫苗產品。」該公告並說明，所謂區域內包含中國大陸及香港、澳門、台灣，此即為主張復星醫藥擁有 BNT 疫苗在 台灣代理權之論據。

到了 2020 年 12 月 16 日，同樣由復星醫藥在上海證券交易所網站公告之《附屬 公司訂立許可協議的進展公告》，說明 2020 年 12 月 15 日德國 BioNTech 公司與上海復星醫藥之合約修訂內容，即《許可協議修正案一》。

在《許可協議修正案一》中清楚約定:「有關新冠疫苗產品於中國大陸、香港及澳門的銷售提成（利潤分配）的條款需作如下修訂：

1. 就由 BioNTech（及／或其聯屬公司）供應的成品，復星醫藥產業(及／或其聯屬公司)與 BioNTech（及／或其聯屬公司）分別按年度銷售毛利的 65%及 35%的比率享有銷售提成
2. 就由 BioNTech（及／或其聯屬公司）供應的大包裝製劑，復星醫藥產業（及／或其聯屬公司）與 BioNTech（及／或其聯屬公司）分別按年度銷售毛利的 60%及 40%的比率享有銷售提成成

意即在中港澳地區， 疫苗「成品」銷售所得由復星 65%與 BNT35%分配利潤、疫苗「大包裝製劑」銷售由 復星 60%與 BNT40% 分配利潤，完全沒有提到台灣。

根據 2020 年 3 月的協議，上海復星醫藥必須負責「區域內的臨床試驗、上市申請、市場銷售，並承擔相應的成本和費用」，但該公司在台灣部分卻未見其向衛福部申請「臨床試驗、上市申請」的作為。

去年 11 月初正好是衛福部⻑陳時中所指⺠間廠商洽談破局、BioNTech 總公司直接向台灣政府聯絡的時間。許冠澤認為，既然去年 11 月，德國 BioNTech 已直接與買方台灣衛福部接洽，而台灣衛福部也恰好是許可 BNT 疫苗在台「臨床試驗、上市申請」的主管機關，無論從哪一個角度看，雙方「本尊」已直接接洽，已無上海復星醫藥可扮演中間「代理人」的角色。

而 2020 年 12 月 15 日德國 BioNTech 公司與上海復星醫藥修訂的協議裡，只提香港、澳門、中國大陸，不再提台灣，也不提在台銷售復星醫藥與 BNT 公司間之利潤分配，可見上海復星醫藥，恐已因 2020 年 12 月的修約，喪失在台代理權。 

台灣公⺠陣線秘書⻑江旻諺表示，上海復星恐已喪失在台履約能力！

新藥的上市必須取得當地衛生主管機關的許可，即使因為疫情緊急，省去某些階段的臨床試驗，也必須獲得緊急許可，這是為何《許可協議》約定復星醫藥必須負責「臨床試驗與上市申請」的原因，這也是復星醫藥何以能就 BioNTech 公司研發及製造的疫苗分配利潤的契約上理由。

然而，上海復星醫藥與德國原廠簽約後，積極申請 BNT 疫苗在香港、澳門的緊急許可，也申請了在中國進行臨床試驗，但該公司在台灣部分卻未見作為。

上週復星醫藥在台孫公司員工回覆《新頭殼》記者採訪時表示「沒關係，我們本來就要清算了」。江旻諺認為，復星醫藥既然打算將其在台孫公司（漢霖生技）解散清算，依據《兩岸人⺠關係條例》第 40 條之 1「大陸地區之營利事業，非經主管機關許可，並在台灣地區設立分公司或辦事處，不得在台從事業務活動」，復星醫藥是否具備在台灣推廣銷售 BNT 疫苗之履約能力，實在令人懷疑！

對於中國國台辦於 2021 年 2 月 18 日的記者會上宣稱，上海復星醫藥擁有 BNT 疫苗在中、港、澳、台的獨家代理權，江旻諺表示，國台辦的說法沒有回應後續修約內容中，台灣不被納入上海復星醫藥協議利潤分配範圍的情況。

江旻諺提到，近幾個月 BNT 疫苗早已在許多國家許可上市；美國、英國、加拿大分別在去年 12 月通過國內緊急授權，並展開疫苗施打計畫；澳洲甚至完成了常規試驗程序，搶在今年 1 月批准 BNT 疫苗，唯獨早在去年 3 月簽約，宣稱握有台灣代理權的上海復星醫藥，遲遲到現在都未見到其在台灣有何相關作為，更遑論要履行《許可協議》要求，向台灣衛福部申請「臨床試驗與上市申請」。

江旻諺強調，台灣社會不應該隨著國⺠黨立委起舞，模糊了疫苗議題的焦點。

對於台灣採購 BNT 疫苗一事，江旻諺指出，問題不在於「是否繞過『大中華區代理商』復星醫藥」，而是為何中國國台辦、上海復星醫藥到國⺠黨政治人物一方面口徑一致地咬定，上海復星醫藥就是擁有台灣代理權，另一方面卻又遲遲無法履約，這其中原因或許才是台灣社會關心 BNT 疫苗採購受阻的關鍵爭點。

江旻諺提到，中國⻑期在國際場合矮化台灣主權國家地位，疫苗國際採購作為全球疫後經濟復甦的關鍵議程，因此引來中國國台辦公開操弄資訊，以及上海復星醫藥從中干預，「上海復星醫藥是否因為在台無法履行契約，反而透過其它手段干預台灣？」

江旻諺指出，中國政府是否可能採取「禁鳳梨」模式，施壓德國廠商「賣台灣，就不能賣中國」，或者壓後台灣取得 BNT 疫苗的時間到「中國核准 BNT 疫苗在中國上市」之後，用以牽制台灣受所謂「大中華區」或 「一中原則」的規範，這些潛在因素都值得台灣社會持續追蹤，經濟⺠主連合也會密切注意。

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