每隔一段時間台灣政壇上就會有人拋出內閣制的主張,而且拋出這個主張的大都是在野黨,過去民進黨在 2008 年失去政權成為在野黨時提過,但後來在 2015 年時任黨主席的蔡英文卻以台灣多數主流民意支持總統制為由改變了立場,而遭到當時中國國民黨發言人楊偉中批評(註1),在 2016 年第三次政黨輪替後,中國國民黨失去了政權,曾經享受過「完全執政」卻「完全不負責任」的馬英九也忍不住嘴癢,不時就拋出內閣制的議題出來對政局說三道四(註2),朱立倫在 2020 年也拋出推動成為內閣制國家、率先恢復閣揆同意權,以建立權責相符、符合內閣制精神的政治體系的修憲建議(註3)。日前高調宣布他要參選 2024 年總統的趙少康也把這盤冷飯拿出來熱炒,認為總統制的總統權力過大,應改為「議會內閣制」,還表示如果當選總統,任期第一年就會推動(註4)。
儘管主張內閣制的政治人物嘴巴都說得冠冕堂皇,但說穿了不外乎就是因為自己所屬的政黨處於弱勢,才會想要利用內閣制最為人所詬病的分贓特性來分享權力或者是推卸責任,但是當自己所屬的政黨在總統大選中勝選,取得執政權後就立即把內閣制的主張拋諸腦後。尤其是中國國民黨,如果真心想推動朝內閣制方向修憲,早在馬英九完全執政八年期間就推動了,當時處於絕對弱勢的民進黨絕對會大力支持,那麼,在修憲後依照內閣制的精神,就會由當時身為立法院院長處事圓融的王金平擔任閣揆,中國國民黨也不會在馬英九的一意孤行下爆發「馬王政爭」,乃至於後來的「太陽花學運」而失去政權,如今時過境遷再來談「內閣制」只是狗吠火車而已!
台灣自 1949 年中國國民黨敗逃到台灣至今,兩蔣父子接續獨裁統治了三十八年,除了中國國民黨本身到現在還在歌頌兩蔣時代外,
一般台灣人大都偏好強人政治,而台灣又面臨了中國這個極權國家透過政治、經濟、軍事乃至於文宣等各方面的全方位威脅,必須要有一個能夠及時應變的強勢政府,
使得內閣制在台灣幾始終很難獲得多數的民意支持,自然使得內閣制在台灣政壇上始終擺脫不了像情婦一般「人人都要玩她,但人人都不要她」的難堪處境。因此,台灣人還是督促自己所支持的政黨早日修憲,將目前這個權責不明、體制紊亂的「雙首長制」改成權責分明簡單易行的總統制,如此一來不但符合台灣人長久以來偏好強人政治、不管大小事都想找總統負責的習性,也不用擔心總統權力過大沒有人能夠制衡,更不用每隔一段時間,就看到政治人物把內閣制拿來當情婦玩,玩膩了之後就一腳踢開的戲碼一再上演惹人心煩。
原文出自SummerBlue 的部落格,芋傳媒經授權轉載。
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