立法院法制局分析預防兒虐事件指出，通報制度是兒少法的重要制度設計，法律對於兒虐或疑似兒虐已對相關人員課以通報義務，目前面臨的是執行層面是否落實的問題。
法制局檢視「兒童及少年福利與權益保障法」相關內容與精神，最近完成「預防兒童虐待事件對策之研析」報告。
在報告中，法制局引述衛生福利部保護服務司截至 2018 年 12 月 28 日的統計資料顯示， 2017 年通報兒童及少年受虐人數有 4135 人， 2018 年前 3 季也有 3046 人。觀察近 10 年來， 2012 年通報人數 1 萬 9174 人是最高時期。
統計資料顯示，以 2017 年統計為例，受虐類型以身心虐待最多，不當管教次之；施虐者以缺乏親職教育知識者最多，情緒不穩定者次之。處遇類型上，家庭維繫最多，家庭重整，也就是強制安置與委託安置次之。
法制局研究，有關兒童與兒虐的定義與類型，現行兒少法第 2 條所稱兒童，是指未滿 12 歲之人。同法並未對虐待加以定義，從法條用語文義觀察，應該泛指身心虐待。衛福部保護服務司的統計資料中，兒虐類型包括遺棄、身心虐待、不當管教與目睹家暴。其中身心虐待又包括身體虐待、精神虐待、性虐待與疏忽等類型。
法制局在報告中提醒，通報制度是兒少法的重要制度設計，主要在洞燭機先，進而達到及時救助目的。通報制度是兒少法的既有設計，法律對於「兒虐」或「疑似兒虐」已對相關人員課以通報義務，目前面臨的是執行層面是否落實的問題。
如何預防兒虐事件發生，立法院法制局提出研究建議，包括增訂「積極鼓勵性質的通報制度」。現行法中所規定之通報，屬於消極強制性質的通報，若未盡到通報義務，負有通報責任者將受到行政處罰。但鼓勵社會發揮道德勇氣，積極鼓勵性質的通報制度，會是較好的方式。另外， 「吹哨者制度」的增設也相形重要。
法制局研究指出，許多兒虐行為發生的場域是在特定機構內，例如托護、教育、安親等機構，由於受虐對象屬年齡弱勢，若再加上機構內部人員故意無視或隱匿，往往導致兒虐行為不容易被發現，防治之道唯有賴內部人主動舉發。
（新聞資料來源 : 中央社）
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