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卜睿哲:中國是台灣分裂最大受益者

圖片來源:中央社

前美國在台協會理事主席卜睿哲與亞洲專家哈斯表示,中國是台灣分裂的最大受益者,他們兩人呼籲台灣主要政黨應該尋求中間共識以因應挑戰。

卜睿哲(Richard Bush)與哈斯(Ryan Haas)目前皆為布魯金斯研究所約翰桑頓中國中心(John L. Thornton China Center)研究員。兩人在「台灣民主與中國挑戰」報告中指出,台灣歷經 3 次政黨輪替,兩岸議題是選舉中的重要議題之一。

報告指出,約 60% 的台灣選民傾向維持現狀。在 2008 與 2016 年的總統選舉中,台灣選民透過選票,將兩岸政策衝過頭的政黨換下,改選另一個政黨候選人。這樣的投票模式與對現狀的明顯偏好,讓任何領袖都無法在兩岸關係上形塑長久的中間共識,甚至是試探性討論解決與北京根本爭議的可能。

這份長達 14 頁的報告指出,中國是台灣分裂的最大受益者,中國內部團結一致追求統一,台灣卻為了要如何因應出現分裂,這讓北京得以顯著擴大對台施壓。

報告指出,近幾個月來,北京誘使台灣友邦轉向、阻擾台灣參與國際論壇,以限縮台灣國際空間;在安全議題上,北京對全台增強軍事威脅;經濟方面,北京宣布吸引台灣年輕文創者與企業的優惠措施,也試圖恫嚇外國企業使用北京的對台詞彙,以作為在中國營運的條件。

報告說,北京多管齊下,以金錢、宣傳、網路、民間團體與有組織犯罪影響台灣內部對兩岸議題的公共輿論,朝向有利北京和平融合方向。

面對中國的多重壓力,報告指出,台灣政治體制仍呈現僵局,並受國內問題長期分歧的重大影響,政治領袖無法或不願制定因應中國挑戰的艱難政策選項。台灣沒有因應來自北京的壓力推進吸引外資的經濟改革,或是與美國、日本等主要貿易夥伴建立更緊密經濟聯繫,也沒有妥善分配政府預算,增加國內安全與國防預算。

卜睿哲與哈斯在報告最後向美中台分別提出不同建議。在對台部分,報告建議台灣應關注可實現的體制改革,而非高難度的憲法修正案;主要政黨間應建立中間共識,讓台灣的政治體制能更有效因應挑戰;可能的話,盡可能廣泛地劃定主要各方可以合作之處,並劃定適當的競爭範圍。

報告也建議,在兩黨達成中間共識後,制定工作計畫以解決迫切的經濟競爭力、能源、社會福利、青年機遇與國防等政策議題;透過工作計畫的實施,重新贏得公眾對政治體系的信心;立法院與司法機構進行制度變革,降低政治衝突誘因;政治人物應向公眾說明在面臨挑戰下的合理可行政策選項。

在對美國方面,報告建議美國應私下敦促台灣兩黨領袖推動體制改革,並反對推動與主權議題相關的憲法修正案。同時,美國也應保持一貫立場,不支持台灣獨立,反對台海試圖兩岸改變現狀。

報告則建議中國,應認真看待台灣公眾意見以及台灣民主制度的中心地位。

(新聞資料來源 : 中央社)

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