芋傳媒 TaroNews - 台灣觀點.芋見真相

《張國財專欄》閣揆不副署是誰的問題?

圖片來源:中央社

因為卓揆不副署藍白聯手三讀通過的某些法案,閣揆與藍白立委們正在隔空喊話中:一方面,政院表示,「卓揆上任以來(截至八月),已副署立院三讀通過的二○九案中的二○一案,只有涉及『破壞憲政秩序』的八案未予副署,不副署率僅占百分之三點八」!另一方面,中國國民黨立院黨團則堅持「違憲零點一%都不行」!

吾人要説的是:政院與立院的説法,看起來好像都沒錯!只是,其中眉角實在差很大!

首先,政院説的二○九案、二○一案、破壞憲政秩序,有明確的數據、有明確指出哪裡違憲,擺明了,所説有憑有據!中國國民黨團説的「違憲零點一%都不行」,零點一%只是空泛的數字比喻,違憲更是未指明違的哪條憲的籠統用語(ㄧ如在野陣營習慣性指控民進黨貪污很嚴重,卻從未指名道姓民進黨的大咖誰誰誰貪污),擺明了,打的是虛幌ㄧ招的模糊戰!

其次,閣揆、總統不是立法院的橡皮圖章!立院三讀通過的法案,閣揆哪有只能無條件副署、總統只能無條件公布施行的道理?按照藍白立委橫柴入灶、閣揆不可以踩煞車只能乖乖吞下的邏輯,那閣揆副署權的憲法設計,豈非多此一舉?

第三,國會三讀通過的法案,政院與立院沒有出現爭議時,接下來當然是閣揆副署、總統公布施行一氣呵成!

當政院與立院對法案出現爭議時,首要看有無違憲,其次看社會觀感是好是壞──要打破兩院各説各話的本位主義僵局、要停止無聊的互噴政治口水,要定調是立法者脫序違法了,還是政院無理取鬧、行政怠惰了?不是閣揆説了算(否則豈不行政權獨大?),更不是立委們説了算(否則豈不立法權獨大?),而是有勞大法官做最後的仲裁判定,不是嗎?這不正是憲法當初設立大法官,最重要的旨意所在嗎?

或謂,因為藍白的聯手杯葛大法官的人事,釋憲法庭早已形同虛設。那,對不起,將聲請釋憲反制閣揆不副署的門路封死的藍白立委們,剩下能做的,不是眼睜睜看著三讀通過的法案被擺一邊涼快,就是使出倒閣的殺手鐧了!既吞不下三讀通過的法案被「不副署」、呼籲卓揆自動下台又被冷處理,還以代表多數民意自居自視的藍白立委們,不提倒閣給卓揆來個震撼教育,就不知道是在客氣什麼了?

(作者是新竹教育大學退休副教授)

評論被關閉。