進入2026年已逾一週，中央政府115年度總預算案以及攸關1.25兆元的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案》，至今仍卡在立法院程序委員會階段，已第6度遭藍白陣營聯手暫緩列案，無法進入院會報告事項，更遑論交付委員會審查。這是台灣立法院史上首次在新年度開始後，總預算仍未完成付委程序的情況，也創下前所未有的紀錄。
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從議事程序與立法院實際運作角度觀察，藍白陣營的操作，已將議事規則推向制度設計的極限，甚至開始觸及憲政運作的紅線。程序委員會原本負責排定院會議程，決定哪些法案與預算案得以進入報告程序並交付審查。依立法院議事規則，程序委員會由各黨團依席次比例推派委員，目前藍白陣營在人數上握有優勢，得以透過表決方式，將特定案件反覆「暫緩列案」，實質阻斷其進入後續審議階段。
這樣的操作在形式上並未違反議事規則，多數黨本就擁有決定議程排序的權力。但問題在於，中央政府總預算案是立法院每年最核心的憲政職權之一。依預算法規定，行政院必須在年度開始前送交立法院審議，若無法通過，原則上僅能沿用前年度預算，新年度新增政策與計畫經費將無法動支。藍白陣營連續6次阻擋付委，已使總預算陷入明顯的程序空轉，約2992億元經費無法動用，影響層面涵蓋交通補助如 TPASS、地方公共建設與多項社會福利，甚至可能迫使6個縣市必須舉債因應。
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藍白立委對外宣稱，此舉是為要求賴清德總統到立法院進行國情報告，並強化對預算內容的監督。立法院確實享有邀請行政首長報告的權力，但當總預算案被長期作為政治談判籌碼，連付委這道最低限度的審議門檻都被封鎖，性質已明顯從議程協商滑向以預算癱瘓行政運作的實質杯葛。
回顧歷屆國會運作，即便在野黨勢力強勢，也極少出現將總預算長期卡在付委階段的情形。2025年度總預算案雖曾遭藍白大幅刪減2075億元並引發高度爭議，但最終仍完成三讀程序。相較之下，這次操作更為極端，不僅拒絕讓總預算進入實質審查，連攸關不對稱戰力、潛艦國造與後續武器採購的國防特別預算條例草案，也一併遭到封殺，形同利用程序優勢，同時癱瘓政府的財政運作與國防資源配置。
這樣的發展，已對立法院自身運作與憲政平衡造成明顯衝擊。多數黨優勢原本應用於有效監督與實質審議，而非無限期拖延核心職權。當總預算長期無法付委，行政院新增政策無法推動，立法院也同步陷入議事空轉，程序委員會成為政治角力場，院會難以處理實質法案，國會整體公信力持續下滑。
近期民調顯示，近7成民眾反對立法院不審總預算，反映社會已對此類操作產生高度疲勞與不滿。
藍白立委的行為，實質上是對議事規則極限的一次危險試探。多數黨是否可以無限制地透過暫緩列案，阻卻憲政體制中最核心的預算審議權，如果這樣的前例被默許，未來任何執政團隊提出的總預算，都可能因政治對立而被長期卡死，政府治理將面臨制度性斷裂風險。國防特別預算同步卡關，更在當前地緣政治高度緊張的情勢下，額外製造不必要的戰略不確定性。
議事規則賦予多數黨高度權力，但權力必須受到理性與責任的節制。若藍白陣營真有監督預算的實質考量，完全可以在付委後，於委員會審查或二三讀階段提出刪減與附帶決議，而非將戰場前移至程序委員會，拒絕讓預算案進入任何實質審議。當杯葛從議程排序演變為無限期封殺，已不再是單純的議事策略，而是對立法院運作與憲政平衡的嚴峻挑戰。
期待藍白立委儘速讓總預算與國防特別預算進入正常審查程序，讓國會回歸監督本務，而非持續在程序邊緣試探制度極限。台灣的民主，承受不起無止境的議事空轉。
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