《張國財專欄》立法者有無法無天的特權？

中國國民黨立委陳玉珍，提出「立法院組織法修正草案」，將立委助理費除罪化，也就是每位立委每個月公費助理費四十七萬餘元及加班費九萬餘元（合計起來比總統月領的五十三萬一千元還要多，形同立法院有一一三位大總統 ），核銷不必檢附單據，錢怎麼用，最後進誰口袋，都不再擔心會吃官司──鑒於朝野立委涉及助理費弊案者都不乏其人的客觀事實，是項除罪化修法，可能是跨朝野立委難得出現的「共識」！

但是，吾人必須沉痛指出：當年，立委因人設事，以「歷史共業」的美名，將首長特別費除罪化，幫捲入首長特別費弊案的馬英九順利解套，還只是「圖利它人」；今天，立委對涉入立委助理費弊案的立委除罪，是立法者打造違法犯紀的特權「圖利自己」，這樣的立委，不只是吃相難看，更是無法無天的全民公敵！

不客氣講，再無法無天、離經叛道的惡法惡規，憑今天藍白立委加總人數的優勢，都保證可以輕而易舉獲得三讀通過。大不幸的是，事實也似乎正朝此方向在進行著──新任大法官人選遭藍白立委杯葛而長期難產，憲法法庭已實質停擺；本應是「法規牴觸憲法者無效」的，現在已經被扭曲成「憲法牴觸藍白認知與主張者無效（無法發揮正常功效）」！將立委隨意使用（其實是挪用、中飽私囊）立委助理費除罪化，已讓貪污立委有司法豁免權踏出一大步！在要和平不要戰爭的糖衣包裝下，軍購預算已被藍白立委刪到見血見骨；賴總統推動的八年一.二五兆元國防特別預算，已被藍白立委聯手封殺！諸如此類的藍白立委，是憲法的遵循者還是踐踏者、是惡法的修改者還是創立者、是國土的捍衛者還是拋棄者，還用説嗎？

退一步講，立委助理費不是清清白白、實報實銷，而是立委本人怎麼花都沒關係、都除罪化，形同立委變相的薪水的一部分，那麼，為免落人瓜田李下、自肥圖利的口實，這種醜陋行徑，絕對不能溯及既往（也就是下屆立委才開始適用）。否則，同樣浮報助理及侵占助理費、也同樣是「既往」，尚未東窗事發或還走在司法程序中的，馬上全部無罪一身輕，那已經判刑定讞且入監服刑甚至於已刑滿出獄的，其監牢歲月，豈不形同是可申請國賠的另類「冤獄」了？

（作者是新竹教育大學退休副教授）