容積大轉移典範：高雄港站史蹟全區保留，高雄車站強化開發

文：Claudius

講到容積轉移，你是否會浮現建商炒房、土地利益的印象呢？ 然而，高雄近日通過的一項「容積大轉移」，卻成功解決了文資保存、土地開發的兩難，而達成了市府、台鐵、市民的三贏，5/28 日，第 131 次都委會大會審議通過「高雄港站容積調配都計變更案」，該案將 2018 年登錄為文化景觀的高雄港站與周邊鐵道用地容積（商三/四，約 5.7 公頃），依「資產價值不減損」原則轉移到高雄車站周邊台鐵所屬土地，藉以推動高雄車站大都更計畫。

根據都發局新聞稿，接受的土地共 4 塊，3 塊位在站東、1塊在站西雄中旁邊。若以去年公展內容，則還有亞灣區一塊（待正式紀錄確認）。

在容積轉移以後，哈瑪星的高雄港站區可以全區保留，土地會由台鐵捐贈給市府，由文化局管理利用，同時本案順便和鐵道局談妥捐贈環狀輕軌路廊部分土地予市府，可以讓市府節省租金，也等於降低輕軌營運成本。市府賺得鐵道園區與輕軌用地，是首要贏家。

而台鐵這邊，因為哈瑪星的高雄港站土地，是公司化後償還過去累計 1700 億債務的主要財源之一，因此以前一直想開發。

現在改用容積轉移，讓車站旁土地原本特商二（容積率 300%）、特商區（容積率 630%）的容積則可以增加，變更為特商五（附），基礎容積率上升到 840%，增加車站旁的開發強度。

若以特商二來說，原來蓋 20 層的開發案，就有機會增加到 40 層以上，車站周邊天際線也會有明顯改變（站東基地建築線高度限制約 210m，站西基地約 137m）。

整體來說，台鐵容積轉移換回的公告價值是相當的，表面上沒賺，但由於高鐵延伸進高雄車站後，車站特定區發展潛力應大於哈瑪星，未來獲益仍較大，是第二個贏家。

市民則可繼續享有鐵道園區的開放空間，未來市府不論發展濱線復駛或其他活化，行政上也會更加便利。

而車站旁開發也可望加速，先前我們討論「高雄地下街」時，有提到高雄車站南北向地下街工程不易，而張博洋議員提到的「東西向地下街」若配合高鐵明挖則有可能進行，但商業誘因較小。

由於未來站東可能會有儲車軌，明挖範圍較大，加上現在容積轉入站東，開發強度上升，則高雄車站站東（從東翼 B1 的國道轉運站延伸）地下通道，可行性確實上升，值得納入工程中一併規劃。

如此看來，這次容積轉移也會是高雄車站發展的重要推力，因此市民也是最後的贏家。

原文出自高雄好過日臉書，芋傳媒經授權轉載。