文：Claudius
4/3 有個新聞，報導高捷後續路網通車時間全面延後。其中黃線延到 2034 全線完工是本來就知道的，但原本 2030 年完工的小港林園線將會延後到 2034 年，而岡山路竹延伸線目前內部正在檢討，完工期程也可能延後。
延後的原因，捷運局說是因疫情蔓延、戰爭動亂及物價波動等緣由，簡單一句就是錢不夠，所以標不出去，或是工期被迫拉長。
從經費的調整可以看出，黃線經費已經修正到 2348 億元，小港林園線 835 億元，岡山路竹延伸線 303 億元，未來下一步推動的紫線也高達 1933 億元。
韓國瑜時代說要一口氣還債，但實際上是繼續大手筆舉債，直到陳其邁上任後才真的開始還債，創造市府連續 5 年盈餘紀錄，減少了 200 多億債務，但相對的也就是預算會控制的很嚴格。
這幾年，高雄的總預算歲出從 2020 年的 1465 億（決算 1403 億），成長到 2025 年的 1938 億，而資本支出歷年大致維持在 15%~20% 左右。
也就是高雄能拿來建設的錢，大約在 300 多億上下，其中捷運局的資本支出已佔全市的 28.71%，大概每年可以花 100 億蓋捷運。
2025 年，黃線編了 99 億預算，小港林園線 49 億，岡山路竹延伸線 22 億，輕軌 41 億（包含還沒付完的工程款），鐵路地下化 10 億。除了市府預算，預算來源還有中央補助，自償性土開基金，綠色債券等。
我們很簡單的算，黃線、小港林園、岡山路竹這三條線 3486 億元，如果用 10 年平攤，每年要支出大概 349 億。
若自償率可達 25%，建設費用中央可補助 8 成 4，土徵費用則由地方出；但若自償率偏低，中央補助比率就會下降。以自償率 25% 算，地方要籌措 87.2 億的自償經費並自行負擔 42 億預算，若加上土地徵收的費用會更高一點。以自償率 20% 計算，地方要籌措 70 億的自償經費，並自行負擔 86.7 億預算。
簡單說，你如果想減少政府資本門預算，就得把自償率弄漂亮，得做各種土地開發，收增額容積費用，讓捷運土開基金賺很多錢，這也不是這麼容易的。
那如果要把工程時間壓縮呢？如果 6 年就蓋好，每年的支出就高達 581 億，自償率 20% 的狀況下，就得自籌 116 億，另外編列 145 億。這還不算徵收費用，所以加緊趕工地方根本付不出錢來。
所以你大概就知道，依現在多線開工的狀況下，要再壓縮工期，財務上是很困難的，只能透過分段施作方式把付款時程拉長。
而且接下來還有一個很不利的財劃法，在白藍通過的版本中，大幅縮減中央財源，這就會影響到未來中央的支付能力。
前面提到，高捷一些路線中，扣掉地方籌措的自償比率後，中央的建設費用是可以補到 84% 的，但如果中央補助能力下降，捷運路網的進度就會再受打擊。加上新法裡面高雄又是六都增加預算最少的縣市，撥給高雄的錢根本無法填補損失。
但台北因為捷運興建高峰期已過，早就花了一兆以上預算蓋出路網，再加上新版財劃法掠奪大量預算送給台北，所以中央配合款能力被閹割對台北不痛不癢。
反倒桃園、台中、台南的捷運也會更不順利。因而台北以外軌道的興建都會更加困難，時程延宕，這將會擴大南北不均，造成國土發展更嚴重失衡，絕非全民之福。
原文出自高雄好過日臉書，芋傳媒經授權轉載。
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