林岱樺：從國會孫燕姿到葛林岱樺德，見證派系變遷的保守派政治人物

文：Claudius

民進黨籍立委林岱樺昨日因涉貪遭檢調搜查，今日凌晨檢方複訊後，以 100 萬元交保。林岱樺高喊政治迫害，並表示「暗黑勢力選擇在此時此刻打擊我」。

據媒體報導，林岱樺涉及的是助理費案，以及替仁武通法寺向工業廠商施壓募款案，後者之前就有過風聲。但由於搜索事出突然，目前包含藍綠各政治人物多半沒有評論。

我們根據已知資料，還是先回顧一下林岱樺如何從高雄最年輕的立委，一路成為高雄最高票與最資深立委的過程。

父親林三郎：第一位民進黨籍鳳山市長

林岱樺的父親林三郎，就讀軍校時曾加入中國黨，出社會擔任記帳士，經營佳新聯合會計師事務所有成，服務鳳山、林園、大寮區域眾多中小企業記帳報稅，因此累積一定財富。之後林三郎投入政壇，自述一開始還掛中國黨籍，選上縣議員並連任[1]。

在林三郎從政時，高雄縣的政壇生態仍屬於紅、白、黑三派，其中紅白派與中國黨合作，在恩庇侍從體系內輪流執政，這也就是中國黨扶植多個派系彼此牽制的統治手段。

黑派創始人為黨外的余登發，從政時即和威權統治的殖民政權有不少衝突，例如刪除中國黨高雄縣黨部的補助款來興建學校教室，結果被羅織定罪停職。余登發為了突破重圍，支持黨外人士參選議員，形成一股勢力。雖然中國黨多次想吸收這個派系，但黑派始終站在黨外。余登發遭到打壓後，兒媳余陳月瑛參選第三屆省議員高票當選，連任 18 年半，1985 年更選上高雄縣長。

之後家族成員也有多人從政，形成「余家班」勢力，算是早期民進黨少數強勢的地方派系。因而民進黨創黨之初要在高雄縣參政，幾乎都可說受黑派支持。但同時，黑派相關的政治人物，也加入民進黨不同派系。例如余陳月瑛、余玲雅被認為是「泛美麗島系」，余政憲、戴振耀、陳啟昱屬「正義連線」[2]。

在 1990 年代，在高縣政壇若要加入非國民黨勢力，幾乎都需和黑派合作，這也是林三郎加入民進黨的時空背景。但在此時，由於余家班長期掌控黑派，也讓非余家成員開始出現不滿。

其中一位挑戰黑派的是楊秋興，楊秋興是工程界出身（台大土木系、土木工程研究所），1986 年進入縣府擔任技士，並受縣長余陳月瑛影響，加入民進黨成為首批創黨黨員，之後轉到高市府新工處副工程司。1994 年，楊秋興參選鳳山市長以極小差距敗選，民進黨內就有指責余家因派系不同而輔選不利的聲音。

之後楊秋興還是受黑派支持選上省議員，但 1997 年楊秋興參選省議員連任時，就再次發表公開信「請余家莫再違反時代潮流」，內容抨擊家族政治。同個時間，進入民進黨的人才越來越多，這些政治人物廣義上仍屬黑派，但也不一定有凝聚力[2]。

此時林三郎已加入民進黨，1998 年，他繼楊秋興之後挑戰鳳山市長，結果他首度擊敗中國黨候選人，為民進黨寫下歷史。

根據林岱樺回憶，林三郎鳳山市長任內，最重要的政績就是規劃通盤治水與解決垃圾問題。2001 年時，由於高雄縣市對垃圾處理規範不同，當時鳳山一度出現垃圾清運困難，被稱為「垃圾之都」。

林三郎為了趕快解決問題，快速找來業者簽約順利把垃圾都清運走，解決垃圾大戰與髒亂問題。但當時沒有跟地方政府報備，直接委託廠商，之後被以圖利罪法辦，纏訟多年後判決五年徒刑定讞。至今林岱樺仍認為父親是為了解決市民之苦，遭受冤屈[3]。

林三郎任內另外還興建了鳳山市行政大樓（現為鳳山區行政中心）、多座活動中心、下水道、橋樑道路等諸多建設，也順利連任市長。儘管之後有案在身，仍是女兒林岱樺從政路上的老師和軍師。而林三郎之後許智傑也繼之選上鳳山市長，鳳山政治版圖也逐漸由淺藍翻轉為淺綠。

29歲的立委：從國會孫燕姿到政壇孤鳥

林岱樺出生於 1972 年，為林三郎之長女。鳳西國中、鳳山高中、輔大德文系畢業後，於美國威斯康辛大學取得大眾傳播碩士學位，又到德國卡塞爾大學進修德語，回國後曾短暫擔任鳳山市民學苑英語老師、也曾在大葉大學推廣中心教英文、於家樂福工作，不久後待在父親身邊擔任幕僚。

2001 年地方立委二合一選舉前，林三郎曾經想爭取提名選縣長，但經協調後退選。林三郎當時帶著林岱樺親自和前總統陳水扁見面，推薦她參選立委。陳水扁回憶，當時看到林岱樺，就覺得她是「民進黨的明日之星」，並表示「台北有羅文嘉、台南有蕭美琴、屏東有邱議瑩，高雄就是林岱樺了。」[3]

因此那一年高雄縣立委選舉，林岱樺以女性保障名額獲得黨內提名，父親也全力帶著林岱樺在每個鄉鎮拜票，最後以超過7萬票的高雄縣第一高票當選，甚至贏過當時的一方之霸，白派立委、時任立法院長王金平[4]。

林岱樺以 30 歲的新人之姿進入國會，因為亮麗短髮造型，還有了「國會孫燕姿」的外號。

當時新潮流派系也想拉攏林岱樺，同期的女性政治人物還有現任副總統蕭美琴、屏東縣區域立委邱議瑩，當時三人不時共同召開記者會，並和另外 35 歲世代的民進黨立委林淑芬、陳瑩、謝欣霓組成「S.H.E 六人組」[5]，不過，林岱樺卻曾遭批評「不夠合群」。當時民進黨是國會少數，經常透過占領主席台等招數逼迫國民黨進行協商，就曾有同黨立委抱怨，每次動員時「都看不到她！」爾後，林岱樺漸漸脫離新系，被認為是沒有派系色彩的立委 [6]。

在地方上，高雄縣的派系在 21 世紀初開始重組，由於民進黨聲勢已從黨外成長到與中國黨分庭抗禮，黨內的競爭也更激烈，余家的勢力慢慢衰退。

2001 年時，民進黨縣長初選，由於黨內「余家壟斷政治」的批判聲更明顯，余政憲便未支持有意參選的家族成員，而是支持同屬正義連線的縣議員陳啟昱，但還是敗給了新潮流的楊秋興，而傳聞楊秋興就此和余家不睦。在楊秋興擔任縣長期間，逐漸形成自己的「楊派」人馬，甚至拉攏到過去隸屬紅、白、中國黨的成員。林三郎、林岱樺就被認為也是「楊派」的重要成員[2]。

但要注意的是，民進黨所謂之派系分野，在地方政治中不一定這麼清晰，有些政治人物因人際關係來往被歸類於某系，其實自己卻不這麼定位的狀況也多有。

例如林三郎在幾篇研究（如洪村銘，2009；徐兆霖，2011）[2]中都被歸類為新潮流，但許多報導卻又提到他由於親近扁系，屬於正義連線。

不過當陳水扁家庭在 2006 年後身陷弊案風暴，當時林三郎與林岱樺父女倆在黨內開第一槍要求阿扁下台，也引來黨內同志批評[4]，從此林岱樺逐漸獲得了「孤鳥立委」的稱呼。

之後林岱樺與由游系衍生而來的「正國會」系統走得較近，2017 年市長初選也得到林佳龍協助[7]，但作為該系最資深之立委，在派系運作中並不算突出。

另外林岱樺質詢與出席次數也偏少，在公督盟評鑑中曾經兩度被列爲待觀察，林岱樺則認為自己比較沒有在台北政治圈交際應酬，多半回到選區服務。從此也可看出林岱樺的政治風格與本錢，仍是重視地方選區型為主。

人生從低潮再起：落選立委與錯失縣長寶座，縣市選區大洗牌再出發

2008 年民進黨因扁案大逆風，加上改成單一選區制，對手又猛攻林三郎市長任內圖利案，競選立委連任的林岱樺意外在高雄縣第四選區（鳳山）以 2600 票之差輸給國民黨對手江玲君而落選，當時在人生的最低潮中，據說林岱樺曾考慮過出家，但鳳山靈糧堂的陳牧師給人林岱樺極大的安慰[3]，因而林岱樺日後也和教會系統保持良好關係。

林岱樺落選後基層實力仍雄厚，加上任滿兩屆的楊秋興支持，隔年 2009 年就從陳啟昱、余政道、卓春英等人競爭中脫穎而出，獲得民進黨正式徵召競選高雄縣長，若有選舉很高機率將當選，將會是年僅 38 歲，非常年輕的縣長，有望成為民進黨中生代重要代表。

不料人生再度出現轉折，高雄縣市在 2010 年底合併升格為直轄市，原定在 2009 年年底的選舉也因此取消。

首屆大高選市長民進黨初選，楊秋興敗給陳菊憤而脫黨，攪亂一池春水，因而高雄縣原派系也相當分裂，例如白派的林淵源就公開挺楊，親民黨主席宋楚瑜、乃至林義守、郭台銘等企業界、黃昭順後援會兩任總會長李厚業、黃淑瑛也都出面挺楊[2]。

黑派的余家班、曾在鳳山市長選贏楊秋興的林龍瑞與多名白派成員則挺陳菊。可見此時民進黨已能進一步鬆動縣區派系，而派系的影響力也已經逐漸衰退，政黨的議題操作與曝光更能影響大選走向。但不可忽視的是這些地方關係仍然存在，例如在 2018 年親藍的高縣派系就成功被動員，而帶動了韓國瑜當時的氣勢。

這場大高雄首屆選舉，過去和楊秋興友好的林岱樺，則在「經過 5 個月的思考後」力挺陳菊，並出任「高雄都政推動委員會」副團長的選戰榮譽職。

陳菊當選後，曾傳聞陳啟昱與林岱樺均有志於副市長，但最後由陳啟昱獲得青睞。而因為他原本為高雄市第四選區（仁武、鳥松、大寮、林園）的立委，2011 年轉任副市長後林岱樺爭取補選提名，並由父親林三郎陪同出馬，勸退同屬黑派、楊派的顏文章，獲民進黨提名以壓倒性勝利當選立委[8]。

由於這次補選仍是第 7 屆立委，因此會看到林岱樺連續擔任5~11每屆立委的紀錄，但這 24 年其實是有中斷 3 年的。

塞翁失馬，焉知非福，由於第四選區選民結構關係，林岱樺在此區選舉比鳳山更為順利，每屆都能以 6 成左右選票成功連任，也持續深耕地方，成為在地支持度雄厚的立委，也成為她 2017 年、2025 年兩度出馬挑戰市長初選的本錢。

林岱樺勤於服務，甚至會為了選民槓上行政單位，口氣常接近訓斥，也曾引發爭議。林岱樺強調不論大小事都會認真處理，曾花了十年協調，讓林園最靠近中油的五個鄰（高市林園區五福里十三至十七鄰）遷村；也曾開六次協調會，只為了讓鳥大便會砸在車上的電線桿移走[7]。因此在地方也贏得高支持率。

葛林岱樺德：林岱樺與宗教團體的緊密關係

林岱樺茹素 30 年，據稱大學時代就開始吃素，一開始是因為口腔粘膜破洞疼痛難耐，但突然想到「人類吃動物，動物豈不更痛」[7]，之後更篤信佛法，加以人格特質，被黨內同志譽為仙姑。

然而其宗教信仰，也讓她在放生、宗教團體管理、性別平權上極為保守，甚至和民進黨的政策方向有很大差距。

2006 年她提案《優生保健法》主張墮胎前應強制諮商，且要有 6 天「思考期」，對此同黨前立委黃淑英與婦女團體召開記者會，批評林岱樺提案把女人當成「弱智」。

2017 年 3 月在立法院經濟委員會朝野協商《野生動物保育法》的放生行為時，林岱樺主張民眾放生的動物應由農委會或地方收容中心收容，還稱放生不是「棄養」，只是「沒辦法養」，結果引來林務局長林華慶駁斥，為此，林岱樺怒嗆林華慶，「你是在跟我對槓膩」，引發輿論批評。

2018 年立法院討論《財團法人法》，林岱樺當場表態反對納入宗教財團法人，她說，「佛教已有 2500 年，比丘、比丘尼有五百條戒律，為何還要被世俗法律規範？他們的道德面早超越憲法。」又讓眾人傻眼[10]。

2019 年，民進黨頂著壓力，讓《釋字 748 施行法》在立院闖關時，她卻提出《同性結合專法》草案，內文明定「檢察官、社福團體或三等親關係內血親，可訴請確認兩人的同性婚姻不成立」，並明定反同規定、反同教育不算歧視，引發同志憤怒，其「葛林岱樺德」的綽號也於同時期產生。而林岱樺也在《748 施行法》表決時，在第四條（結婚登記）投下反對票[11]。

同婚合法 5 年後，社會依然運轉如昔，支持同婚的比率也從 2018 年調查的 37.4% 大幅上升到 69.1%，此時有意角逐高雄市長的林岱樺在同性議題上大轉彎，並出席高雄同志遊行。難免給人逆風時「落井下石」，順風時「錦上添花」之感[12]。

除了宗教議題外，林岱樺其他爭議也不少，例如 2021 年 5 月本土疫情升溫，林岱樺於立法院會議室卻沒戴口罩，引發同黨立委邱議瑩的不滿，暗指某「大立委」堅持不戴，後來更在現場大喊要林「戴口罩」，氣氛相當緊張[13]。而剛就任時常被相提並論的邱議瑩、林岱樺，近年也傳關係不睦，邱議瑩受訪時，並稱「希望這件事情（林岱樺初選出線）不會發生」。

林岱樺和宗教團體的緊密關係，也讓她捲入不法案件。

本次涉案的仁武然燈山通法寺，開山祖師善嚴法師為臨濟正宗七塔寺派四十二世，1960 年雲遊至仁武此處時田中時，見祥雲湧出，決定在此購地建寺，但包含募資建設，前後共 28 年才完成。之後於 2000 年擴建無量光殿，歷時 12 年完成[14]。

林三郎夫妻均在通法寺皈依，2019 年林三郎病故，亦在通法寺停靈與辦法會。林岱樺也擔任通法寺的護法會長，近年林岱樺仁武服務處甚至直接設立在通法寺旁。

第二代住持煌智法師，據報導實質影響力等同於林岱樺顧問與總幹事，會穿著袈裟陪同林跑行程，甚至連服務處人事都要經過他同意，對林岱樺影響力相當大[15]。

2020 年 7 月 12 日，煌智法師成立台灣然燈山佛教協會，同時舉辦天然蔬食園遊會，林岱樺也有參加活動，廟方對林岱樺頗多溢美之詞，稱讚她是「立法院最美的鮮花、但不虛華的『現世媽祖』」[16]。

當時《鏡週刊》就刊出報導，表示林岱樺選區的經濟部工業局林園工業區，旗下包括國營事業在內有近 20 家廠商，都收到來自林本人的親自請託，須以設攤位、買園遊券或捐現金等方式贊助通法寺活動，因她是立法院經濟委員會委員，遭質疑未利益迴避，除有違操守，更可能觸法。當日林園工業區的台塑、台苯、台氯等 17 家廠商到園遊會設攤，同屬經濟部工業局的大社工業區、仁武工業區也由廠商聯誼會或廠聯會主委掛名擺攤，另也有其他當地企業響應，攤位募款所得全額捐給寺方[17]。

林岱樺則回應，她不是「要贊助」，而是本人親自出面請他們「認捐」園遊券，這些認捐的券全數以公文函請區公所發給在地 1100 中低收入戶，是助弱勢，做慈善[18]。

當年九月，調查局調查官盧彥竹在承辦此案時，遭證人當面偷走筆錄，並有媒體報導指稱，該名證人事後疑似向特定綠委「通風報信」，讓此案調查情況曝光，調查局則表示「不影響後續調查」[19]。這 4 年間司法並無明顯動作，但昨日林岱樺、釋煌智突遭搜索、約談，是否案情有所進展則不得而知。

由於高雄市長正要進入初選，此時搜查時間確實引發不少議論，真相如何還待司法釐清。但此時高喊司法不公、政治迫害，則更無證據，徒增低級陰謀論揣測。若綠營不想讓林岱樺出線，多得是黨內協調、徵召、其他候選人整合的方式，政治上不難做到，卻要違法干預司法，令人難以想像，此種對司法的無端指控是相當不好的示範。