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《林正二專欄》從參選正當性及初選後勢看來,蔡英文出線才能贏得大選

圖片來源:蔡英文總統 Facebook

國人對民進黨總統初選最大的盲點是,不曉得此無現任總統優先保障的初選,制度本身就是很大的錯誤!很多民主國家都有現任總統連任優先保障的條款,或不成文規定以現任者優先的默契。因為民主國家重要基石—政黨政治的發展是以總統為軸心,總統施政的成績就是該政黨的政績,如果連任的現任總統遭到同黨的閣揆挑戰,等於否定自己所屬政黨政績,這種對自己政黨的「自我否定」會傷害到政黨政治的發展。

「政黨政治」健全的發展是民主政治重要的基石,這種對自己政黨與政府的「自我否定」也會傷害台灣民主的發展。

這是為何很多民主國家都會保障現任總統優先連任的原因。

圖片來源:中央社

縱使像美國民主體制如此完整的國家,也有現任者優先的不成文規定,從未發生有意連任的現任總統被同黨者拉下來,更沒有內閣重要閣員將想連任的總統拉下來的事。雖然有時候美總統初選剛開始時,有同黨者挑戰現任總統,但在初選初期就被黨內主流力量協調、壓制或淘汰出局。這是民主國家政黨的運作規則,沒有人說這是違法的。美國只有 1980 年競選連任的卡特遭到同為民主黨籍的參議員愛德華甘迺迪嚴厲挑戰,經過長達半年多的初選競爭,雖沒挑戰成功,但已造成民主黨的裂痕,卡特連任失敗。而甘乃迪只是參議員,並非像賴揆一樣是內閣總理。

台灣是民主不成熟的國家,沒有像美國這樣在全國各地舉辦總統初選長達一年多,讓選民有更完整資訊選擇總統候選人的健全機制,而且人民不理性,意識形態強烈、社會對立,媒體偏頗不公,國家處境又艱困,中國虎視眈眈要併台,台灣絕沒有仿效美國的環境與條件,開放現任總統接受同黨者挑戰,否則將有很多嚴重的後遺症,不利台灣民主政治的發展與國政推動。

蔡英文是現任總統,她要連任本應有優先保障的條款,因民進黨各派系均表示不會派人參選,賴也公開講過很多次不參選而且會支持蔡總統,因此民進黨中央以為沒有人會挑戰現任總統,就沒訂定現任保障的條款。但不能因為沒保障條款,就以為現任總統連任無需保障,並利用漏洞挑戰現任總統,這對政黨的團結與發展是非常傷害的!

而賴清德前院長在剛參加初選時表示:「要進行一場君子之爭,寧願輸掉初選,也不要傷害到蔡總統」,但這兩個多月來,賴卻不斷給蔡英文及中執會戴上不民主帽子,抹黑他們違反「程序正義」,修改初選辦法,污衊搓圓仔湯、人身攻擊、派人跟監以及民進黨民調可能作弊,甚至還利用藍營力量打擊蔡英文,並配合老獨男要蔡英文退選。賴及其支持者顛倒是非的作法,對台灣的民主發展傷害很大,嚴重撕裂綠營支持者的感情。

賴清德:盼走完黨內初選程序
圖片來源:中央社

民進黨的協調機制是初選程序的一部份,為避免黨內互鬥影響團結,透過協調,謀求較妥適圓滿的解決方式,並由具有民意代表性的中執委,依據現實情況以及協調小組意見開會,經由黨規定的民主程序決議,修改初選辦法,以期黨團結勝選。中執會的開會議決,是整體初選程序協調機制的一部份,完全符合法定的民主程序。

民進黨是依照大家都已談好只有蔡英文一人競選,才沿用 2015 年的初選辦法,故 3 月初公告的初選辦法,只適用一人參選,因為賴清德的食言突襲參選,原先只適用一人參選的選舉時程與民調辦法可以不改嗎?不改的話,兩人的競選要怎麼進行?陳舊、沒有面對全台人手一隻手機及柯會參選的現實,納入手機族及柯對比的初選民調辦法,可以真實反應民意嗎?

卓榮泰主席唸著已經打好的稿子。
圖片來源:截圖自民主進步黨臉書影片

依照民進黨黨章,為配合新的變動環境,謀求對黨最有利的初選辦法,中執會有權利與義務,修改不適用的初選辦法。賴揆參加過台南市長初選,很清楚中執會運作是初選民主程序的一部分,為何一再抹黑蔡英文及中執會?

且中執會是依照 5 月 25 日蔡賴雙方代表經協調、簽字同意納入百分之五十手機以及延至 6 月中上旬完成民調的協議書,以民主多數議決的方式合法議決。為何賴可以反悔撕約,強行要民進黨 5 月底前舉辦完民調?雙方均已同意兩週內要舉辦兩次政見發表會,民進黨 5 月底根本不可能完成民調。賴怎可倒打民進黨與蔡英文傷害民主呢?

值此中國猛烈發動統台攻勢之際,執政黨總統侯選人的產生,攸關綠營勝選與台灣前途甚鉅,可以只因為要讓賴趕快初選過關,而不慎重其事,推出無法反應真實民意的人而輸掉選舉,丟掉台灣主權嗎?

無論從法理、民主體制維護、政治現況及團結勝選等層面來看,民進黨中執會都有權利修改不適用的初選辦法。

請賴揆倒過來想,如果您是現任總統要連任,各方都說好支持您連任,您以前任命的閣揆突然食言跑出來挑戰您,請問賴及支持者作何感想,會有甚麼激烈反應?

圖片來源:中央社

蔡英文的度量已非常大了,只不過說出綠營支持者互相攻擊的真實情況,呼籲賴為了團結勝選,大家團結合作,賴就氣急敗壞,倒過來說沒走完初選程序就不是民主,而且還貼上「與惡距離」很近的標籤,根本與事實情況相反。

走完初選程序,如果賴贏了初選,請問統媒與反對黨會怎樣對蔡總統大作文章?

一定會嚴重傷害蔡英文執政權威,強烈影響以總統為中心的國政運作,不利國家的發展與人民福祉,以及聯結國際力量抗中保台。

賴揆曾跟蔡總統ㄧ起工作過,如果賴出線,要如何切割一起負責的施政功過?這ㄧ定會成為在野陣營攻擊賴的致命武器,無法擺脫,加上支持蔡英文的龐大中間與年輕選民的不滿,大部分人都不會支持賴,根本無法贏得大選。

反之,如果是蔡總統出線,負面衝擊雖沒如此嚴重,但深綠獨派及討厭蔡英文的人,也不可能支持她連任,不利選戰,惟因為美國支持蔡英文,中間與年輕選票比賴多很多,且有後續傑出的國內外政績與龐大的行政資源,後勢將越來越強勁,逆轉勝機會很大。

民眾高舉挺蔡英文標語。
圖片來源:中央社

這三年多來,蔡英文總統雖進行很多以民進黨價值為基礎的改革,提升了總體經濟產值及基本薪資,並建構了潔淨能源與社福機制基礎,以及美日台等國空前友好的國際關係,但在統媒、反對黨與深綠等敵對者長期扭曲抨擊,又碰到飛彈誤射等天災人禍全都賴到蔡英文總統頭上,致民調直直落,加上公投綁大選與社會保守勢力、既得利益階層的大反撲,統媒與中國網軍的造神等因素,民進黨九合一大敗。

賴應當知道,綠營慘敗是全黨要負責的結構性問題,單純怪罪蔡英文,太簡化原因,對蔡總統非常不公平。

蔡英文總統卓越的治國能力也因此被忽視,現行民調很難反映出來,但在民調已漸回升,長期後勢看好的情形下,萬一在短時間內舉辦的初選落敗,民進黨施政成績被否定,大選必定慘敗,而失去了逆轉勝的機會。這也是跟賴情同兄姊的蘇院長、陳秘書長,以及民進黨公職人員與廣大支持者憂心忡忡的原因!

在韓國瑜、郭台銘來勢洶洶,威脅到民進黨存亡及台灣主權與民主的確保時,期盼綠營支持者超越黨派以初選後的勝選為目標,支持可打贏大選的蔡英文贏得初選,大家團結合作打贏選戰。

畢竟贏得大選、保家衛國才是最重要目的!

圖片來源:中央社
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