蔡英文用人——用人唯才的三任行政院長

最近民進黨總統初選打得火熱，雙方儘管主帥表面上依舊風度翩翩，但英賴支持者在網路上磨刀霍霍相互較勁早已殺紅眼。挺賴派認為黨內公職公開挺英，就是破壞團結的開始；有認為公推「英賴配」根本就是吃賴清德豆腐。更別說因為基層支持者的焦慮所傳出來的各種說法，更使民進黨初選山雨欲來風滿樓，台灣民主屋漏偏逢連夜雨。這篇文章，並不想糾結在民進黨的初選當中，只是因為在初選中有人提起蔡英文的「用人」，所以想從這個角度來切入分析，爬梳蔡英文所用的三任行政院長。

過去這一個禮拜，支持賴清德的陣營一直有一種說法傳出，主要是說明賴清德為何會想要挑戰蔡英文的關鍵，就在於蔡英文「不會用人」，而且這種說法更直指，蔡英文的第一任閣揆林全，認爲他是「老藍男」，就是用他以印證蔡之識人不明。

但，林全真是老藍男嗎？而他真是蔡英文用的人嗎？其實，大家回想一下應該記憶猶新，林全雖是蔡用的閣揆、他出身政大學界，但說到底還是阿扁市長在台北市長任內拔擢，並在扁的八年執政期間重用的人。但本文既然要說用人，就專注來說用人好了。

所謂用人，當然是用人唯才，用到當事人可以盡情發揮，並且最後得到好的效果。總統任用行政院長，也是一樣的道理。蔡英文上任至今，一共任用三位行政院長，林全、賴清德和現任的蘇貞昌三個行政院長，三位雖然任期長短不一，但任內都有建樹。林全與賴清德相當，蘇貞昌時間最短。若問三位任內有什麼代表作，作為院長，在任時對國家的具體貢獻是什麼？我們是可以好好分析檢驗一下，到底哪位行政院長的功績多、還是功德多？

第一任院長林全

2016年5月20日接任行政院長，2017年9月8日卸任。任期大概一年四個月。剛接任的時候，當時馬政府留下的是負1（請注意，是負1）的經濟成長率，出口連續負成長15個月。在他卸任時的2017年第四季，林全交出3.48％的經濟成長率，並完成了過去二十年來最具規模的稅改，讓國家回復穩健的財政紀律。林全推動的稅改，從2019年開始，讓小資年輕族群只要所得在三萬塊以下的國民，四口之家全年所得123萬以下，完全不必繳稅。而他在吸引外資投資台灣部分，也有重大成就，國際主要企業如Google、Amazon等，也在林全內閣時期宣布加碼投資台灣。

政治性格上，林全是典型沒什麼政治性格的專業官僚，但他的氣量和格局恢宏，為人謙遜柔軟不居功願分享。因此，像是稅改以及國家財政穩健後的首波軍公教加薪等利多政策，雖然均在他任內完成規劃作業，他仍交由後繼者也就是賴清德上任院長後，由賴來發布，做為對新閣揆上任的祝賀禮。

第二任院長賴清德

2017年9月8日接任，2019年1月14日。任期一年五個月，是蔡政府目前任期最長行政院長。離任前，賴清德交出的經濟成長成績是2018年第四季的1.78%，與林全相較少了一半，當然大家也可以說基期比較高，但別大家也別忘記，擘畫未來的前瞻基礎建設規劃及第一期進度，不都是在林全時期完成的嗎？

賴任內主要代表作，社會印象最深刻的，就是勞基法二修：鬆綁現行「七休一」的規定，「最多可連上十二天班」。一例一休再次修法後，「加班工時上限從現行46小時提高到54小時」，勞基法二修，民進黨付出慘痛代價，不但被冠上「資進黨」不說，更是蔡英文民調大幅滑落的一個轉變關鍵。雖然賴清德上任就針對解決企業五缺積極開會擬定辦法，後來賴內閣堅持要蓋「深澳電廠」解決缺電疑慮，卻被國民黨扭曲成「空汙」，以致在去年底九合一選舉重創民進黨，雖然這些勞工議題、環保議題都是民進黨心頭最軟的一塊，但最軟的一塊卻用最硬的手段方式來處理，去年民進黨大敗，其來有自。最近賴清德院長出了一本新書，細讀其中內容赫然發現，從賴出書的時間回推，賴清德著手規劃這本總統參加初選時用書的時間，正好就是深澳電廠爭議最大的時候。回想當時，民進黨上上下下，為了深澳電廠焦頭爛額，辯護的辯護、希望暫緩的暫緩，但弔詭的是，這本書卻是在那麼剛好，就在民進黨的紛亂中淡定籌備的。

第三任院長蘇貞昌

2019年1月14日接任至今，短短還不到三個月。靈活的政策宣傳跟社群工具的善用，蘇貞昌內閣無論就宣導力、執行力都給人非常明快的印象，積極地解決民瘼，回應民眾認為政府尾大不掉的習氣。「接地氣」讓民進黨的支持者開始回籠，讓台灣內政發展看到進度。加上元旦以來蔡英文強力反制習近平的「一國兩制」，蔡英文跟蘇貞昌支持度與滿意度相互拉抬，同時水漲船高，年初開始一直到現在，主外交國防的蔡英文在主內政經濟的蘇貞昌的助攻之下，一直穩居政治人物聲量排行榜第一名。

要論蔡英文用人，簡單比較她任用的三任閣揆，如果從三位行政院長的表現來看，

蔡英文確實找對了林全，順利的把馬時期一蹶不振的台灣經濟帶上來，

蔡英文也確實找對了蘇貞昌，把一直以來政府給人印象模糊，執行力不強的印象擺脫。

而過去這三年，蔡英文如果的有什麼用人不當之處，大家應該看得非常清楚。