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《曹長青專欄》委內瑞拉與美國斷交背後——美中關係發展

圖片來源:pixabay 作者:alexandersr

委內瑞拉與美國斷交,限美外交人員 72 小時離境;川普總統強硬回應:考慮對委國全面制裁,包括海上封鎖,甚至不排除軍事手段。原話是「所有方案都在桌面」。

近年國際上很少兩國斷交(只有 2017 年中東 9 個國家與支持伊朗的卡達斷交),而且是跟全球最大經濟體、唯一強國的美國斷交。美委兩國發生了什麼?後續發展會怎樣?

導火索:委內瑞拉國會議長宣佈擔任臨時總統,不承認用關押反對派、大選作弊而「當選」總統的馬杜羅(Maduro)的合法性。世界上有 68 個國家,包括多數南美洲國家,都不承認馬杜羅政府。按委國憲法,在總統不具合法性後,國會議長應出任臨時總統,直到全國大選(產生新總統)。

美國一直不承認馬杜羅的合法性,所以馬上宣布,承認臨時總統,並呼籲世界其它國家跟進:現在主要美洲國家已表態:加拿大,巴西,阿根廷,哥倫比亞,智利,巴拉圭,秘魯,承認臨時總統。歐盟也傾向美國立場。支持馬杜羅的是古巴,美洲極左的玻利維亞,還有伊斯蘭總統領導的土耳其。

中國一向支持馬杜羅,當年就支持他的前任、反美小霸王查維茲。因中國希望通過力挺委內瑞拉,在美洲後院牽制美國。委內瑞拉經濟危機愈加嚴重,中國去年就給了 50 億美元貸款救急。但現在中國正跟美國貿易談判,如這個時候力挺委內瑞拉,等於跟川普總統「對著幹」,可能影響中美貿易談判。

委內瑞拉與美國,不是中國官媒渲染的因石油利益衝突,而是價值對抗:社會主義還是资本主義,強人專制還是真正民主。

委內瑞拉在 20 世紀 70 年代在拉美地區經濟增長顯著,這個全球石油儲藏量最大國家的人均 GDP 當時是整個拉美地區最高的。但該國實行社會主義政策(國有化,高福利,單一石油經濟等)後,經濟江河日下,現不僅是南美洲最差的,也是全球最糟之一。

委內瑞拉外匯只剩 100 億美元,但債務高達 1400 億;全國貨品短缺,糧食不足,3200 萬人口的委內瑞拉,報導說有高達 80% 的人一天只吃一頓飯,因買不起,甚至買不到食品;去年 80% 人口有體重下降。委內瑞拉的通貨膨脹率是天文數字,馬杜羅政府承認的通膨率是 170 萬 %,而國際貨幣基金(IMF)預測今年將達 1 千萬 %!公務員月薪只夠買 2 斤豬肉,連廁紙都短缺。委國因缺少藥物,死亡率和截肢人數劇增。

披肩帶者為委內瑞拉總統馬杜羅。
圖片來源:Nicolas Maduro Facebook

走社會主義還是資本主義(市場經濟),結果截然不同,委內瑞拉就是活生生證據:社會主義、國有化,強人統治,把一個國家 70 年代南美的富國糟蹋到經濟崩盤、民不聊生,甚至百萬人逃亡地步。從 1999 年至今,委內瑞拉已有 250 萬人逃到鄰國。美國之所以關注委內瑞拉,不僅政治原因,更有人道主義角度。250 萬人逃亡,不僅給鄰國帶來負擔,很多人旅行集結到美國邊境,要以政治難民理由進入美國,委國已成為向美國提出避難申請第一大國。這也是美國的危機,不得不管。

另外,是專制與民主的價值衝突。從查維茲到馬杜羅,都不僅推行國有化社會主義,而且鎮壓反對派,選舉作弊,把一個原本民選國家帶入威權甚至獨裁統治。查維茲在世時就修改憲法,使他連選連任,沒有總統限期。馬杜羅接班,仍是查維茲那種煽動民粹,收買軍方,鎮壓反對派,選舉作弊,然後宣布連任總統。因此更激發了全國民眾反抗,大罷工和示威此起彼伏,馬杜羅則調動軍警鎮壓。

這次對委內瑞拉議長宣布擔任臨時總統,川普總統迅速表態給予承認,副總統彭斯則發表電視講話,強烈譴責馬杜羅,結束時用西班牙語,呼籲委內瑞拉人民反抗馬杜羅,爭取民主和自由。

美國態度空前強硬。如馬杜羅抓捕臨時總統,血腥鎮壓的話,美國可能對委國全面制裁,包括海面封鎖(像六十年代古巴導彈危機時,在海上軍事包圍古巴),甚至不排除動用軍事手段。當年對海地軍政府,美國就軍事解決,在大軍逼近之際,海地軍政府投降,軍頭流亡外國。美國也曾這樣對付巴拿馬的強人諾瑞嘉,不僅軍事進攻,並把販賣毒品的獨裁者諾瑞嘉抓到美國判刑(後他死在獄中)。

美國在拉美採取強勢政策,有利於台灣。因在中國外交挖角下,南美洲台灣只剩一個邦交國巴拉圭,這次巴拉圭(跟巴西、阿根廷、哥倫比亞一樣都是保守派執政)站在美國一邊,迅速承認委國臨時總統。美國的強勢,會增加巴拉圭及台灣在拉美及加勒比海地區另外 8 個邦交國抵制中國挖角、傾向美國的力度。所以,川普政府對委內瑞拉強勢政策,對台灣有利,對中共不利。後續發展值得觀察和重視。

2019 年 1 月 24 日於美國

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