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《芋論》烏龍公投法非修不可

圖片來源:中央社

11 月 24 日的地方公職人員大選,除了重創民進黨地方執政的版圖外,最驚人的就是公民投票與廣大選民互相綁架,一舉突破過去都無法達成的「雙 1/2」門檻,「鳥籠公投」在修法後淪為「烏龍公投」。若不再修法予以補救,整個國家將遭民粹徹底綑綁。

這次的公投經驗非常寶貴,也非常震撼。過去的公投,因為提案、連署門檻都不低,還有公投審議委員會審查公投主文;最後的通過門檻還必須是投票率過半、同意票多於反對票,而被稱為「雙 1/2」門檻。

因有投票率過半的門檻存在,過去的公投案,在大選投票率最高八成的狀態下,反對黨只要號召選民拒領公投票,就能抵制公投案。所以過去的 6 項公投案,全因國民黨號召拒領公投票,未達過半投票率而無法通過。這樣的公投制度,還被譏為「鳥籠公投」。

民進黨全面執政後,面對民間團體的強烈要求,趕在地方公職人員大選前完成修正「公投法」,大幅下修公投各項門檻,並取消「雙 1/2」門檻,改為簡單多數且同意票達 1/4 即能通過;廢除公審會,中選會僅能進行形式審查而無法實質審查;還規定公投應與大選合併舉行。

而台灣社會掀起的挺同、反同之爭,讓有組織的反同陣營在罷免黃國昌行動中,發現公投制度的弱點,率先發起反同工投連署。諷刺的是,原本反對公投最力的國民黨,更是積極推動公投。

國民黨反空污 3 公投達標。
圖片來源:中央社

於是,包括反同、反性平教育、反空污、反核食、反燃煤電廠、擁護核電等等非政治性議題,都成了國民黨與保守陣營的公投主題。

在反同陣營與國民黨合流下,這些公投與大選成為包裹宣傳的主軸。最後即便是 10 項公投案與大選合併舉行造成諸多亂象,反同陣營與國民黨力推的 7 項公投不但過關,更史無前例地跨越「雙 1/2」門檻;出現既支持核電,又要反核食的「烏龍公投」結果,更對政府施政造成嚴重的掣肘。

用這種議題相互綁架並結合大選的方式,這次的公投只是起點。如果不盡快修法補漏的話,未來的公投可能還會出現酒駕致死唯一死刑、實施鞭刑、興建核五、兩岸簽署和平協議等等不可思議又反智的命題;更可怕的是,再荒謬的議題都可能會通過。

這次的公投經驗,讓大家明確了解到,台灣社會沒有想像中的進步,不但多數人仍相對保守,且容易被操弄。如果放任只是補代議政治之不足的公投,成為反智、民粹的決戰場,台灣社會一定會全面走向毀滅。

如果是基於民主價值,而不去更動公投的各項門檻。這部公投法還是有很多需要改進的地方,包括應賦予中選會權限將公投主文調整地更明確且不得違背事實;例如日本僅福島核電廠周圍才是核災區,就不應將整個福島縣與茨城縣、櫪木縣、群馬縣、千葉縣都列為核災區;公投連署的過程更該有防弊機制,防堵造假,並將合格率列為審查條件;也應授權中選會決定,公投是否合併大選舉行。

至於外界呼籲的電子、通訊投票,任何節省投票成本的方式,同時也是降低中國干擾台灣的成本,均萬萬不可開放。

這次的大選與公投結果證明,民主在台灣是可以被操控與買賣的,還會反過頭來傷害台灣利益。

中國在台灣通過公投,持續禁止福島等五縣的農產品、食品進口後,馬上就鬆綁原本對一都九縣的食品進口禁令,讓台灣成為國際笑話,更讓台日關係蒙上一層隱憂。

國民黨推出「反核食」公投
圖片來源:中央社

台灣不能放任這種空有民主外衣,實質內容卻充滿威權的假民主。政府一定要從這次的教訓吸取經驗,適度修法,避免反民主的勢力綁架民主、踐踏民主,而葬送掉寶貴的民主。

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