得來不易的民主 回顧荊棘滿佈的台灣來時路

[bs-quote quote=”期望「新時代的台灣」，是有著民主、自由、人權、法治，人民能夠幸福生活的淨土。” style=”default” align=”center”][/bs-quote]

總統直選得來不易

回顧 1996 年的大選，總統、副總統改為公民直選，曾歷經一大段充滿波折、荊棘滿佈的道路，實在得來不易。

先是 1990 年 6 月 28 日在圓山大飯店舉行國是會議，這是台灣史上不同政治立場者首度同台的會議，做成總統民選的結論。為符應民意革新的共識，李總統於 1990 年 7 月 11 日在國民黨內部成立「憲政改革小組」，負責策劃推動修憲的工作，並由副總統李元簇擔任召集人，「憲政改革小組」是牽引國民黨扮演改革主導者的重要窗口。

首先在 1991 年推動國會全面改選，廢除萬年國會，1992 年開始推動總統直選，國民黨黨內意見分歧，阻礙重重，曲曲折折，可以說是非常戲劇化。

憲改小組原先要併案討論「委任直選」與「公民直選」兩項議案，後來只見討論「委任直選」案，李總統認為這樣子發展下去不符民意，但施啟揚和馬英九幾個規劃憲改的主要幹部卻不認同。

1992 年 3 月，國民黨舉行臨時中常會，經過長達 7 個小時的討論，無法達成共識，隨後於三中全會上，「直選派」與「委選派」激烈爭辯，1 百多位中央委員登記發言，其中多位重量級人物發言批判孤立無援的李總統。

「委選派」批判直選的理由主要有 2：其一，一旦直選，將失去中國代表性，形同台灣獨立；其二，一旦直選，國民黨的掌控力會下降，更嚴重的情況是，國民黨有朝一日會失去政權。也就是說，法統的觀念與既得利益的思維非常濃厚。

為了避免兩派對立裂痕繼續加深加劇，李總統只好妥協處理，決議將總統選舉方式延至1994年的第2屆國民大會第 4 次臨時會再討論，暫時平息了戰火。

然而，「休戰」期間，支持直選的民意愈來愈高漲，而李總統也認為國會議員已經由人民直接選舉產生，國會民主代表性已經確立，若總統改為人民直選，表示行政權民主代表性的強化。

加以，策略性的改變國民黨中央委員的結構，增加地方縣市長及議會議長為當然委員，主張直選的聲勢增強，於是在李總統的堅持下，於 1994 年 4 月國民黨 14 全臨中全會會中通過直選案，接著在 7 月 29 日第 2 屆國民代表大會（第三次修憲）採取相對多數決的方式，確立了公民直選總統的制度。

1994 年 8 月 1 日公布施行的憲法增修條文第 2 條明定：自第 9 任總統副總統開始改由中華民國自由地區全體人民直接選舉產生。

這是台灣政治史上一項巨大的變革，落實了國民主權的理念，成果輝煌。

此一劃時代的改變，選後國際間的輿論及國內各界都高度肯定與讚賞，外國學者甚至稱之為一場「寧靜革命」，讚揚台灣是民主的典範。

[taronews-styles book_title=”新時代的台灣─邁向正常國家之路” book_author=”黃昆輝、鄒景雯” book_publisher=”玉山社” book_publish_date=”2018/04/17″ book_cover=”https://cdn.taronews.tw/files/2018/04/9789862941959_bc.jpg” book_link=”http://www.tipi.com.tw/books.php?pid=719″ book_link_text=”玉山社購書” ext_link_1=”https://www.taaze.tw/sing.html?pid=11100843425″ ext_link_text_1=”讀冊生活購書” ext_link_2=”http://www.sanmin.com.tw/Product/Index/006725360″ ext_link_text_2=”三民網路書店購書” ext_link_3=”https://www.kingstone.com.tw/book/book_page.asp?kmcode=2017330212025&actid=NewBooks” ext_link_text_3=”金石堂網路書店購書” style=”book”][/taronews-styles]